ACUERDO N° 2: “PARTICIPACIÓN POLÍTICA: APERTURA DEMOCRÁTICA PARA CONSTRUIR LA PAZ”.
Dentro del acuerdo final para la dejación de armas y la terminación del conflicto armado nacional, dentro del segundo apartado se trabaja la participación política, enmarcando todo el contenido de esta parte del acuerdo y teniendo como eje central, la democracia pues es a través de ésta que se puede consolidar la paz de manera pacífica por medio del debate y el voto; se dice pues que a partir de allí, luego de la terminación del conflicto, que se hace necesario establecer nuevos espacios dentro de la política de Colombia que permitan la inclusión de nuevas y diversas voces que permitan enriquecer el debate político colombiano.
Origen del problema
La democracia en Colombia, durante la época de la colonia, fue gobernada por virreyes y pertenecía al virreinato de la nueva granada. Seguidamente el territorio pasó a manos laicas, es decir administrados por la iglesia, en donde los indígenas, y formas comunitarias tradicionales de producción, tuvieron una desventaja económica agraria. Luego se da la Guerra de los Mil Días", en mitad de la cual se inicia el siglo XX. Con ésta, la peor de las guerras "declaradas", se consolida el bipartidismo liberal-conservador; en el cual ,los liberales llegan al poder, con ánimo de modernizar los criterios de desarrollo e introducir reformas al sistema laboral, al régimen de propiedad de la tierra y a otros aspectos, como la educación, muy descuidada desde las administraciones radicales del siglo anterior. Y renuevan el impulso a la industrialización, impuesta por la coyuntura de la Segunda Guerra Mundial.
El regreso de los conservadores al poder en l946, en medio de fuertes tensiones políticas, agudiza viejos enfrentamientos: Jorge Eliécer Gaitán, líder liberal de amplio arraigo popular, es asesinado en l.948, cuando se celebraba en Bogotá la Conferencia Panamericana que dio origen a la O.E.A. Hubo grandes motines urbanos y se desató el período de "la Violencia". De acuerdo con este hecho se crean las fuerzas armadas revolucionarias de Colombia (FARC), de origen campesino liberales y comunistas, con el objetivo de acabar con las desigualdades sociales, políticas, y económicas, pero, debido a sus enfrentamientos la farc tomó otro rumbo por incidencias con el narcotráfico. El enfrentamiento dejó una escandalosa e indeterminada cifra de víctimas que se suele calcular entre 200.000 y 300.000, además del desplazamiento forzoso de casi un cuarto de la población colombiana de entonces, que apenas supera los diez millones de habitantes.
Asimismo, es importante resaltar los siguientes períodos en donde se observa el cambio que ha tenido la participación ciudadana en Colombia:
1841:En esta época no eran ciudadanos, los esclavos, ni mayores de 21 años, se reconocía ciudadanos a los que eran casados y poseían propiedades.
1843: Nueva Constitución,hombres libres nacidos en el territorio, 21 años,dueños de bienes,300 pesos o más,renta anual de al menos 150 pesos
1853: Se acaba la esclavitud, pero, son ciudadanos, todos los hombres casados con propiedades y mayores de edad y la votación popular para los altos cargos.
1856: Primera elección de Presidente por sufragio Universal.Votación indirecta:Mariano Ospina Rodríguez
1863: Nueva Constitución Federal. Hombres que demostraran ser ilustrados votaban.
1886: Constitución Conservadora y Centralista.Asambleas electorales. 21 años.Ocupación Lícita. Saber escribir,ingresos más de 500 pesos.
Durante el periodo 1900 - 1970
De 1900 a 1902 a consecuencia de la guerra de los mil días, se desbordan los conflictos entre liberales y conservadores provocando un gran número de muertes. Luego ambos partidos al verse en aprietos con otros países tuvieron que dejar las armas y firmar un tratado de paz en Wisconsin garantizando el fin de la guerra.
En 1903 a causa de la reciente guerra, Colombia enfrentaba una crisis económica y con la separación de Panamá quedaría devastada. El separamiento de la República ya se venía concibiendo años anteriores por parte de los E.U. , el gobierno colombiano había descuidado tanto a Panamá que hasta que le llegaron rumores de que iba a ser tomada por los nicaragüenses, llevó a que planearan cómo defender el territorio, pero ya el estado norteamericano estaba invadiendo a Panamá, la cual al oponer resistencia no logró salir bien librada.
de 1904 a 1910 y tras la elección de Rafael Reyes para la presidencia, se realizan una serie de cambios. El presidente, clausuró el Parlamento y convocó una Asamblea Nacional Constituyente, donde los liberales (minoría) participaron con todos sus derechos. La última guerra perseguía reformar la Constitución del 86, Reyes, investido de facultades extraordinarias, invitó a la nación a una reforma de la Carta Magna.
Durante su gobierno hubo participación por primera vez de industriales y terratenientes, quienes modernizaron las políticas económicas de una sociedad atrasada materialmente. El programa político de Reyes se distinguió por su carácter centralista, dirigido a aumentar la participación del Estado en la economía.
1910: Reforma constitucional. Elección directa de Presidente.
Las reformas se plasmaron en dos actos legislativos, el primero de los cuales dictó normas sobre sucesión presidencial, eliminó la vicepresidencia y la reemplazó por la figura de primero y segundo designados; y el Acto Legislativo No. 3 suprimió la pena de muerte y toda emisión de papel moneda de curso forzoso; consagró la reunión anual del Congreso y pasó a éste el poder de elegir magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Prohibió la inmediata reelección del presidente y recortó su período a cuatro años, le quitó el poder de hacer convenios internacionales no sujetos a la aprobación del Congreso, estableció su responsabilidad por todas las violaciones a la Constitución y leyes; modificó el artículo 121 al disponer que en estado de sitio el presidente no podía derogar las leyes vigentes, sino sólo suspenderlas, y los decretos extraordinarios que hubiere dictado dejarían de regir al restablecerse el orden público.
1914: Primer Presidente electo: José Vicente Concha.
Fue quien se preocupó por proteger y apoyar la industria nacional. Durante su gobierno, estalló la Primera Guerra Mundial. por lo cual, hubo una gran crisis económica internacional, que afectó mucho Colombia, ya que estos países eran sus clientes para las exportaciones. Por esta razón, tuvo que aumentar los impuestos y despedir a muchos empleados públicos, llevando igualmente a mucha pobreza en Colombia.
1936: Sufragio universal para todos los hombres.
En este año se instaurado el sufragio universal para todos los hombres mayores de 21 años, mientras que la elección indirecta de Senadores se mantiene hasta el año de 1945. Para esta época se da la elección directa para Presidente, Cámara de Representantes, Asambleas Departamentales y Concejos Municipales.
1957: Mujeres pueden votar.
Durante el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla no se realizaron elecciones sino hasta el plebiscito del año 1957, en donde las mujeres, por primera vez en Colombia, obtienen derechos electorales; así, el derecho al sufragio cobijó a todos los hombres y mujeres mayores de veintiún años, las mujeres adquirieron el derecho al voto con el Acto Legislativo No. 3 de la Asamblea Nacional Constituyente, el 25 de agosto de 1954.
1948-1958: Frente Nacional
Este magnicidio dio inicio a un periodo de violencia política en Colombia que se extendió por diez años y culminó con un acuerdo entre liberales y conservadores (partidos políticos dominantes) en el cual determinaron sus líderes que se repartirían el poder de manera milimétrica hasta el año 1970.
1974: De nuevo Elección Popular.
1975: Mayoría de edad a los 18 años
el acto legislativo no. 1 de 1975 dispuso que son ciudadanos los colombianos mayores de 18 años
1986: Elección de alcaldes y gobernadores: “Todos los ciudadanos eligen directamente Presidente de la República, Senadores, Representantes, Diputados, Consejeros Intendenciales y Comisariales, Alcaldes y Concejales Municipales y del Distrito Especial” . (Acto Legislativo 01 del 9 de enero de 1986. Registraduría nacional del estado civil), Hace 28 años, el 13 de marzo de 1988, se realizó la primera elección popular de alcaldes en Colombia
Cambios 1988-2013
1991:Mecanismos de Participación Ciudadana como:
-Plebiscito: El Presidente convoca al pueblo para que se pronuncie. El pueblo apoya o rechaza una determinada decisión del ejecutivo.
-Referendo: El pueblo aprueba o rechaza un proyecto de norma jurídica, Derogar una norma vigente.
-ConsultaPopular: Se pregunta al pueblo de forma general sobre un asunto de trascendencia nacional,departamental, distrital o local.
-CabildoAbierto: El pueblo participa pública y directamente en concejos distritales,municipales.
-Acción de tutela: Derecho a la protección judicial inmediata de sus derechos fundamentales.
Normatividad vigente:
Una de las soluciones a los orígenes del problema es: separar el vínculo entre la política y las armas, esto con el fin de poder garantizar el pluralismo político que facilite la construcción de nuevos partidos y movimientos políticos y que estos tengan las suficientes garantías para el ejercicio de la oposición para que puedan ser verdaderas alternativas de poder (acuerdo final - pág 31), podemos decir que principalmente este es el eje central del apartado, pero también de este se desprenden otras ramificaciones que permiten tratar más a fondo el tema, como las barreras sociales e institucionales en el ejercicio de la participación política y que ha traído como consecuencias discriminación y desigualdad, llevando a cabo el ejercicio de participación teniendo en cuenta diversos sectores como las mujeres, la población LGBTI y la integración de las regiones más golpeadas por el conflicto, este último sector sería transitorio y bajo unas reglas especiales.
Por otro lado, para que haya una participación política activa por parte de las farc se hace necesario observar que leyes establecidas en la constitución política colombiana permitan dicha participación:
ARTÍCULO 2o. INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y NORMATIVA ANTE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS. La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto Legislativo y de ley ante el Congreso de la República, de Ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos Municipales o Distritales y de Resolución ante las Juntas Administradoras Locales, y demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan, según el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporación pública correspondiente.
La ley 134, del 31 de mayo, de 1994, deja claro en su artículo número dos, que la participación política es un derecho al ciudadano, la farc en tanto colombianos tienen todo el derecho de participar legislativamente en el congreso de la república.
Constitución Política de Colombia del año 1991
Título I: De los principios fundamentales
ARTÍCULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Constitución Política de Colombia del año 1991
Título II: De los derechos, las garantías los deberes
ARTÍCULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:
1. Elegir y ser elegido. 2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participación democrática. 3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas. 4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitución y la ley. Ver la Ley 131 de 1994 5. Tener iniciativa en las corporaciones públicas. 6. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la ley. 7. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los colombianos, por nacimiento o por adopción, que tengan doble nacionalidad
constitución Política de Colombia del año 1991
TÍTULO IV: DE LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
ARTÍCULO 112. Modificado por el art. 5, Acto Legislativo 1 de 2003. Los partidos y movimientos políticos que no participen en el Gobierno podrán ejercer libremente la función crítica frente a éste y plantear y desarrollar alternativas políticas. Para estos efectos, salvo las restricciones legales, se les garantizan los siguientes derechos: de acceso a la información y a la documentación oficiales; de uso de los medios de comunicación social del Estado de acuerdo con la representación obtenida en las elecciones para Congreso inmediatamente anteriores; de réplica en los medios de comunicación del Estado frente a tergiversaciones graves y evidentes o ataques públicos proferidos por altos funcionarios oficiales, y de participación en los organismos electorales.
